对矿产资源的管理,主要是以资源储量为基础,围绕着对两个矿权的管理,即探矿权和采矿权的管理而展开,规划管控、执法监察等管理内容服务于矿权的管理。
矿产资源储量的定义及其管理
矿产资源储量是矿产资源的实物表现形式,是对矿产资源质和量的客观界定。而矿产资源储量管理,则是对矿产资源质和量的管理,管理着矿产资源的家底,是矿产资源管理体系的基础支撑。
资源储量管理内容包括:制定矿产资源储量管理办法、标准、规程;对地质报告的评审备案管理;建设项目压覆矿产资源管理;矿业权评估备案管理;矿产资源补偿费征收管理;资源储量登记统计管理;矿山储量动态监管和地质资料汇交管理等。同时,国家作为矿产资源所有者,通过矿业权出让获得收益,收益的基础或多少是由资源储量所决定的,储量的估算结果直接关系到国家和矿业权人的利益,估算低了,国家利益会蒙受损失,高了,增加矿业权人的风险,易引起利益纠纷,因此说,资源储量是矿产资源管理的基础内容。
矿产资源勘查的定义及其管理
地质矿产勘查的目的是为了获得矿产资源的地质特征、分布范围及储量估算等资料,只有通过勘查,查明矿产资源的赋存状况,获得资源储量数据,才能决定矿产资源如何开发利用。因此说,勘查和储量是矿产资源开发利用的前提和依据。
地质矿产勘查包括预查、普查、详查、勘探四个阶段(新的地质规范预查阶段已经取消),通过各勘查阶段的工作,最终提交勘查矿区的资源储量。
地质矿产勘查管理内容包括:探矿权的管理;制定地质勘查相关规范、政策;负责区域内地质和矿产资源的调查评价;编制和组织实施重大地质勘查专项;按权限管理探矿权市场、地勘项目、地勘资质等。
矿产资源开发的定义及其管理
矿产资源开发利用包括基建、生产勘探、矿床开采、储量动用等内容,是在全面了解资源储量的基础上对矿产资源的开发利用。
矿产资源开发利用管理内容包括:采矿权的管理;对矿山开采总量计划控制;组织监管矿产资源开采活动;落实国家有关保护性开发的特定矿种管理制度和规定;管理采矿权市场;依法调处采矿权权属纠纷等。